·特写·

为了京杭运河界首段的安全——高邮多方联手排除事故隐患记实

葛国顺　高海林

7月15日，高邮市安委办接到高邮市地方海事处上报的《关于京杭运河界首段渔业用自备船存在安全隐患的情况报告》后，高度重视，立即作出了部署要求，分别给高邮镇、界首镇发出传真电报，要求对上报情况进行核查。7月17日下午3时许，市安委会副主任、安监局局长孙建中紧急召集高邮镇、界首镇、交通、海事、公安水警、农林渔政等相关人员，专题研究京杭运河界首段渔业用自备船安全隐患查处方案。

事情是这样的。京杭运河界首段渔用自备船主要来自于高邮镇金灯村，全村有三个村民组，约800多人，常年居住在京杭运河界首段的西岸，村民的基本生活来源主要依靠捕鱼为生，闲时主要到东岸的界首镇企业上班，全村共有渔用自备船42条，是村民到运河对岸的主要水上交通工具。另外界首镇有3户从事水产品销售的个体户也拥有3条渔用自备船，主要用于往运河西岸收购金灯村村民捕获的水产品。这些渔用自备船地处界首镇，管辖权属高邮镇，长期形成了看到的管不到，这些渔用自备船常年在运河界首段东西两岸自由穿越，船的两侧系挂水产品，加之经常与运河中过往船舶（队）抢航道，给本来就不安全的渔船难以操控。今年7月1日，该航段就发生了渔用自备船与航行船舶发生碰撞的事故，造成一渔船半沉、人员受伤的后果，直接经济损失达3.5万元。

市安委会副主任、安监局局长孙建中通报了淮江公路马棚段发生的“7·13”道路交通事故，认真剖析了京杭运河界首段渔用自备船的安全隐患，督促相关部门和乡镇领导必须牢固树立“安全生产责任重于泰山”、“和谐社会以人为本”的观念。制定出既消除隐患又考虑村民生计的切实可行的措施，明确高邮镇政府要对金灯村村民的外出打工和上下班的情况进行调查，摸清早晚过渡的人员数量，进一步做好金灯村村民安全宣传工作。界首镇政府要与相关企业对接，取得企业的理解与支持，缩短村民晚上加班的时间。进一步明确高邮镇、界首镇政府是京杭运河界首段渔用自备船安全隐患的责任主体。经商议形成三项协定：1、京杭运河界首段的渔用自备船必须进行取缔，从7月25日起开展专项行动，由高邮市地方海事处牵头，各相关部门和镇政府予以配合，采用疏堵结合的方式，渔民过往两岸通过界首渡口解决。2、由高邮市地方海事处向上级主管部门申请，拟对该段渡口实行夜渡。渡口东、西两岸照明设施分别由界首和高邮镇政府予以解决。3、渡口的营运时间，由高邮市地方海事处负责协调调整，尽可能地方便村民。这正是：多方联手除隐患，运河界首段保安全。

作者单位：高邮市安全生产监督管理局