2008年是全面贯彻党的十七大和市委九届五次全会精神的开局之年，是全面实施“五五”普法规划的第二年，也是落实《法治高邮建设实施纲要》的重要一年，更是我镇经济社会发展的关键之年，迫切需要营造公正、高效的法治环境。围绕构建社会主义和谐社会的总体目标，以依法行政和公正司法为重点，落实行政执法责任制，推进执法规范化建设，建立健全教育、预防、监督、奖惩并重的执法工作机制，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，力求法治建设迈上新的台阶。
一、加强民主政治建设,着力提高依法执政水平。
1、民主执政,依法执政。
要增强科学执政、民主执政、依法执政的意识，不断提高“总揽全局，协调各方”的能力和水平，支持镇人大、政府、执法机关和基层组织依法行使权力，履行职责。推进党务公开，深化干部人事制度改革，落实党风廉政建设责任制，建立科学合理的干部实绩考核评价体制。
2、继续开展民主法治村（社区）创建活动。
按照省《关于推进“民主法治村”、“民主法治社区”创建活动的意见》要求，继续开展“民主法治村（社区）”创建活动，巩固和扩大基层民主法治基础，提高基层民主法治建设水平。加强企事业单位工会建设，提高公有制企业工会组建率。开展“法治示范企业（单位）”、“法治示范学校（医院）”、“规范执法示范单位”等基层创建活动。
二、深入开展法治宣传教育活动，强化全民法治理念和法律素质 。
1、加大普法力度，深化法制教育。
认真落实“五五”普法规划，深入开展宪法和国家基本法律以及与市场经济、群众生活、维护稳定和促进社会公平正义相关的法律法规普及宣传。积极创新手段和途径，切实增强法治宣传教育的针对性和实效性，运用各种宣传手段，推动法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位、进农村，加大法治宣传的覆盖面和渗透力。
2、健全学法制度，提高普法效果。
健全各项学法制度，坚持学法登记制度，领导人学法笔记制度，职能部门做好法律宣传工作，利用“12.4”法制宣传日送法下乡，利用法律咨询、宣传栏等多种形式开展法制宣传工作。
继续抓好干部及行政执法人员学习，公务员年学法不少于40课时，行政执法人员法律知识培训不少于15天，以青少年、企业经营者、管理人员、流动人口等为重点对象进行普法教育，组织干部及行政执法人员学习《宪法》和行政法规；组织镇属中小学生、教师学习义务教育法、未成年人保护法，预防未成年人犯罪法等法律法规；组织企业经营管理人员学习有关劳动、工会、合同、安全生产、产品质量等法律法规，组织村（居）民学习宗教事务条例、民法通则、婚姻法、物权法和涉农及计划生育等方面法律法规。
三、建立健全教育、预防、监督、奖惩并重的执法工作机制。
1、健全教育机制。大力实施执法素质提高工程，有步骤地推进行政执法人员法律学历提升教育。开展岗位技能竞赛，提高执法办案水平。
2、强化预防机制。围绕岗位职责、执法程序、办案流程管理等方面，完善各项规章制度体系，加快形成规范、公正执法的长效机制。
3、健全监督机制。实施执法权力阳光工程和执法监督工程，完善法律、层级、舆论、群众和专项监督。
4、落实奖惩机制。实施执法绩效考核工程，建立完善执法考评体系和执法人员执业业绩档案，严格执法考评，加大违法查处力度，追究违法责任。
四、扎实开展“法治周山合格乡镇”创建活动。
按市委、市政府文件精神的要求，我镇将精心组织创建“法治周山合格乡镇”活动，广泛动员狠抓基础，充分调动各方面力量，努力形成通力协作，整体推进，奋力争先的创建格局，通过示范带动，典型引路，分类指导等工作，使法治建设各项任务在基层得到落实，完善创建机制，制订并及早下发法治建设年度考核细则，使法治建设工作及时落到实处，争创“法治合格周山镇”。
五、关注社会热点问题，维护广大人民群众的合法权益。
关注民生、解决社会热点问题是党委、政府首要解决的突出问题。
1、加强政务公开，打造政府、部门权力阳光运作平台。
2、加大劳动保障监察力度，培育一大批劳动保障诚信单位。
3、加强城乡文体活动设施建设，倡导积极向上、健康文明的生活方式，弘扬法治文化。
4、拓展法治宣传教育形式和渠道，不断夯实法治建设工作基础。
5、打造优美人居环境，选择环境污染较大行业单位进行跟踪监测，开展环境执法检查。
6、规范医疗收费，治理卫生行业商业贿赂，打击非法行医。
7、规范教育收费，落实义务教育，实行“一费制”政策。
8、大力推动企业工会组建工作，切实维护职工权益。
六、加强组织领导，完善工作机制，提供法治建设组织和制度保障。
镇党委将充分发挥领导核心作用，切实加强组织领导。进一步理顺领导体制，完善工作网络，配强工作人员，落实经费保障。党政主要领导定期听取情况汇报，调研解决实际问题，健全完善依法治理领导小组协调指导分支机构的分工负责机制，强化组织协调，整合资源，全力推进。建立健全议事、述职、联络员、重大事项报告、督办以及业务培训等相关工作制度，发挥广播电视、橱窗、宣传栏等传媒作用，进一步加强法治宣传力度，营造良好的舆论氛围，动员和引导广大人民群众积积参与到“法治周山合格乡镇”创建活动中来。
中共高邮市周山镇委员会
二OO八年三月七日
抄报：市法治办 |
