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《高邮情况》2006年 第十五期
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| 日期：2006-05-22 浏览次数：次 |
目 录
调查思考
坚定信念 强势推进
——4·20深圳邮产业项目专题招商的几点启示
陈刚 张翅 吉平
本刊观察
基层干部思想作风建设“三字经” 薛 清
稿 约
坚定信念 强势推进
——4·20深圳邮产业项目专题招商的几点启示
陈刚 张翅 吉平
乘着3·10浙江招商风暴和4·18“扬州烟花三月国际经贸旅游节”活动成功举办的东风，4月20日，市委、市政府再次在深圳成功组织了2006“东方邮都·魅力高邮”邮产业项目专题推介活动，本次招商共推出18个项目，最终签约8个，总投资折合人民币共计25.4亿元。在现代服务业面临空前发展机遇的当前，此次推介活动引起了参会投资者的积极反响并收获丰硕成果，其产生的巨大影响远非签约金额这个显在的数字，它对今后一个时期全市经济社会发展有着重要的引导和启迪意义。
优势在手 平台筑就
专题招商基于深厚独特的历史文化底蕴。高邮的邮文化历史渊源流长，“因邮而城，因邮而兴”的高邮，拥有全国规模最大，保存完好的古代驿站——盂城驿。作为全国惟一以“邮”命名的城市和中华全国集邮联合会命名的全国惟一县级“集邮之乡”，“邮”是高邮独有的招牌和旗帜。挖掘利用好邮文化资源，构筑新一轮区域经济发展的新平台，市委、市政府审时度势提出了用5—10年时间打造国内著名、世界闻名的“东方邮都”的目标。不远的将来，“邮”必将成为我市又一张极富特色而又绚丽的城市名片。就发展邮产业、壮大邮经济来看，悠久的邮文化这张牌，为高邮开展富有特色的专题招商提供了良好的基础与条件。
专题招商具备良好的基础和载体平台。当前我市主要的服务行业，旅游、商贸流通高位增长，现代物流业发展迅速。新兴服务业发展势头迅猛，中介、信息、社会事业、社区服务等，整体发展形势比较好。我市服务业的结构优化趋势明显，发展所配套的软硬件正日益完善。此次专题推介的18个邮产业项目涉及现代物流、现代旅游、商贸流通、信息服务、交易市场等现代服务业的众多门类，服装城、五金城、农贸城等大市场、大流通的优良服务业发展格局为开展以邮产业为特色的服务业专题招商，创造了良好的基础和平台。
专题招商符合培植新的经济增长极需要。我们正在寻求、争取尽可能多的重大项目落户高邮，使其在地方经济发展中发挥强有力的拉动作用。但在区域竞争日趋激烈、客商投资格外理性审慎的新形势下，经济欠发达地区如果没有客商看好的承接平台和富有特色的优势资源，寻求、争取重大项目往往一厢情愿。开展邮文化产业特色招商活动，正是市委、市政府基于以上分析思考，利用优势资源，搭建新平台，积极培植新的经济增长极的有益探索，通过专题招商活动中客商的积极反应来看，也间接验证了市委、市政府发展邮产业决策的睿智和超前。
审时度势 抢抓机遇
时机把握及时。产业转移一般模式为“农业——轻工业——重工业——服务业”，但全球化和信息化的浪潮打破了这个产业结构演进规律，而以高需求弹性和低自然资源依赖为鲜明特点的服务业，尤其是现代服务业，恰恰适应了经济社会自然、和谐、可持续发展的需要。从这个角度来看，这一难得的吻合，就不难理解视之为“机遇”的深刻含义。建设东方邮都，涵盖现代服务业的众多重要内容，同时涉及其他产业的众多领域，当前的发展有着良好的承载平台和发展前景。坚持走出去招商，拓宽招商引资新途径，寻找招商引资与发展现代服务业的最佳结合点，已成为发展邮文化产业的当务之急和适时之需。
动作开展迅速。今年春节前后，市委、市政府就酝酿赴深圳进行邮产业项目专题招商，市有关部门专门邀请上海专业规划编制机构就邮都项目作可行性论证，多次深入实地开展调研，并召开不同层次的征求意见会，广泛听取社会各界的意见和建议，在此基础上，形成了项目计划书。市里对此进行了认真筛选，精心包装出专业性强、覆盖面广，涉及旅游、文化、城建、水利、教育等众多领域的“东方邮都”专题项目，并精心组织筹划，在一季度末即迅速赴深圳举办高邮2006“东方邮都·魅力高邮”邮产业项目专题推介活动。
招商成效显著。此次推出的招商项目，领域宽，范围广，结合点多，其中经过精心包装推介的马饮塘湿地公园及马神庙建设、东方邮都物流中心、东方邮都IT产业等18个邮文化产业项目，引起了深圳客商的浓厚兴趣。值得一提的是，全部项目中，现代服务业项目所占比例超过了80％，很大程度上突破了以往传统服务业唱大戏的局面（详见《深圳邮产业专题推介会意向签约项目一览表》，附后）。推介会现场出现了“资料不够发、座位不够坐”的喜人场景，到会客商有许多是不请自来，众多客商纷纷看好高邮邮产业项目的发展前景。深圳市旭生三益科技有限公司总经理居学成评价，这是他在深圳看到的第一个以服务业为主题的专题招商会，场面之大、人数之多、氛围之好、成果之丰，非常少见。他认为，把服务业作为专题招商具有战略眼光，很有创意，对于高邮在新一轮竞争中抢占制高点、增创新优势具有重要的战略意义。
坚定信念 突出重点
赴深圳专题招商活动对于高邮未来经济社会的发展折射出的启迪意义是多方面的。机遇不等人，先走先主动。下一步全市上下要坚定信心，与时俱进，全面出击，突出重点，促进全面小康社会加快实现。
一是坚定不移走差别化竞争、错位化发展之路。经过“十五”特别是“十五”后三年的奋力拼抢和全力赶超，全市经济顺利迈上了“百十”后的新平台，整体经济实力具备了再上新台阶的能力。然而，面对县域经济的激烈竞争、不进则退的严峻发展态势，以及县域之间竞争同质化现象越来越明显的现实，要确保高邮在竞争中不落人后、拔得头筹，就必须主动适应“百十”之后的新形势，全新的形势、快速增长的形势；必须在思想上、行动上适应和推动这种变化着的形势朝着有利于高邮经济社会发展的方向前进；必须在经济社会各项实践中，牢固坚持好差别化竞争、错位化发展的理念，发挥优势、创造优势、集聚优势，提升自身的核心竞争能力。
发展邮产业作为差别化竞争、错位化发展的现实有效途径，其根基在“邮”，核心和实质则是现代数字信息产业。在国家未来十五年信息化发展战略规划中，提出了“广泛应用信息技术，改造和提升传统产业，发展信息服务业，推动经济结构战略性调整”的战略目标，扬州最近也提出了要打造“数字化创意产业之都”，这些利好信息对于高邮加快发展电信电缆、光伏太阳能、通讯设备等现代信息产业，机遇难得，要进一步创新思路，灵活手段，抓住邮产业发展的契机，切实加快高邮新一轮三年追赶发展的步伐。
二是坚定不移推进东方邮都工程建设。打造东方邮都是高邮展现核心竞争优势的重要途径，这一目标和口号的提出，与高邮悠久独特的邮文化资源的挖掘利用吻合，与全省加快发展现代服务业的政策机遇合拍，与高邮未来实施区域经济差别化竞争、错位化发展的要求一致，其目的就是要通过树立东方邮都的鲜明个性形象，展示并打造出一个适合未来更快更好发展的新平台。精明的投资者看好高邮的东方邮都，我们更不能怀疑自己的能力，全市上下必须紧紧围绕市委、市政府的这一战略决策部署，坚定信心，群策群力，凝心聚力，进一步落实各自的任务和目标，确保打造东方邮都的各项工作稳步扎实向前推进。
三是坚定不移拓宽吸纳式发展道路。坚持走吸纳式发展道路是近年来高邮追赶发展得出的宝贵经验，也是当今世界经济区域化、一体化的必然要求。招商引资一方面要结合地方经济特点和资源比较优势，将优质资源项目做精做深，提高对外推介招商的专业品位和层次，提高招商命中率，并争取多方经济和社会效益的最大化；另一方面，就当前的招商引资形势来看，关键要紧紧围绕全年招商引资任务，以招商引资重大战役为重点，拓宽招商领域，扩大视野和范围，发挥自身优势，挖掘潜力，锁定目标，不断扩大战果。同时，要将环境优化工作不断推进深入，开展好服务投资者的各项活动，重点解决乱收费、乱检查、乱罚款和承而不诺问题。
四是坚定不移加快项目建设步伐。投资需求拉动是促进经济欠发达地区快速崛起的便捷途径。高邮经济的后续持久快速发展，需要通过一系列重大项目的推进实施作保障。全市上下要将项目建设作为经济工作的核心内容，扭住重大项目突破不放松，常抓不懈，围绕全年“185”工程突破计划，分条块、分层次、分阶段，按照提高重大项目突破的广度、精度、深度的要求，不断组织突破。同时，相关职能部门要扎实履行好职责，全力化解、畅通重大项目建设的要素瓶颈制约问题，在资金扶持、人才提供、资源保障等方面，千方百计化解难题，为重大项目建设保驾护航，为促进全市经济社会的快速发展贡献最大力量。
（作者单位：市发改委、市政府办公室 ）
基层干部思想作风建设“三字经”
薛 清
面对乡镇区域经济科学发展、加快发展、和谐发展带来的巨大任务和压力，笔者根据多年基层工作的实践和体会，围绕“提高干部队伍的整体素质、充分调动其投身建设社会主义新农村的积极性”这一主题，针对当前基层干部队伍中存在的问题和清极因素，在加强干部思想作风建设“三字经”上作了些思考，通过突出“三讲”、把握“三做”、咬准“三真”、增强“三性”、落实“三制”、弘扬“三创”，变存在问题为自身亮点，化消极因素为积极因素，多管齐下，多着并举，多方联动，扎实有效做好加强干部思想作风建设“三”字文章。
坚持突出“三讲”，牢固树立正确的世界观，争做清醒型干部。讲学习是基础，讲政治是核心，讲正气是灵魂。坚持不懈讲学习。在信息爆炸、瞬息万变的新形势下，很多干部无论是在知识、经验、技能上，还是在驾驭全局的本领上，都显得力不从心。我们必须大兴学习之风，强化终身学习意识，努力建设学习型机关 、学习型部门、学习型企业、学习型社区、学习型村场，坚持学以致用、学用结合，切实增强统揽能力、协调能力、发展能力和落实能力；坚定不移讲政治。作为基层干部首要的就是自觉拥护党的路线、方针、政策，与党中央坚持高度一致，把自己作为组织的一个分子，一个组成部分，牢固确立集体观念和大局意识，服从组织安排，听从组织指挥，按照组织原则和党委意图办事，忠实践行“三个代表”重要思想；坚韧不拔讲正气。讲正气是中华民族和我们党的一个优良传统，也是一名党员干部的政治本色。古人云：“一点浩然气，千里快哉风”，说的就是这一个道理。要通过深入开展“入党为什么”和“当干部干什么”的大讨论活动，引导干部做到一身正气、堂堂正正，只有这样，才能无所私心地为群众办实事、解难事、做好事，才能不被拜金主义和享乐主义腐蚀，才能牢固树立起正确的人生观、世界观和价值观，知荣辱、树新风、谋发展。
坚持把握“三做”，牢固树立正确的人生观，争做先进型干部。做人是根本、做事是基础、做官是履职，三者之间相辅相成、相互促进。堂堂正正做人。“人”字的结构虽然只有一撇一捺，但是要真正地写好却非一件易事。一划朝天，两脚踏地，意为顶天立地。作为一名党员干部，并非需顶天立地，但一定要对得起党组织、对得起群众，要坚持做一个真实坦诚、品行端正、宽厚善良、有责任感的人；踏踏实实做事。如何做事？方式方法有多种，但目的只有一个，就是要把事做好。作为一名干部，为官一任，造福一方，必须竭尽全力、尽心尽力完成组织和群众赋予的使命，不辜负组织和群众的期望。要站在全局形势发展的高度，从群众的根本利益出发，对事情通盘谋划、全方位考虑，坚持说的和做的一致、台上和台下一致，坚持脚踏实地、实事求是 ；清清白白做官。“一份权利、一份责任”。群众既然相信我们，我们就必须切实承担起这一责任，切实履行好党和人民赋予的职责，做一个“为民、务实、清廉”的官，不愧对手中的这份“权力和责任”，不愧对群众的期望和信任。凡事做到以心换心、以情换情，做一名让群众感到可亲、可信、可敬的干部。同时坚持身立得正、心放得正、步迈得正，无愧于己，不负于心，真正做到“情为民所系、利为民所谋、权为民所用”，不为名利失心、不为权利熏心、不为钱财黑心，正确处理好工作与生活、感情与原则、权力与责任的关系 ，做到对自己负责、对家庭负责、对同志负责、对组织负责。
坚持咬准“三真”，牢固树立正确的效益观，争做务实型干部。在任何情况下坚持讲真话。党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设决定》中明确提出，党员干部要讲真话、讲心里话，做到言行一致、表里如一，这是一名党员干部必备的品质和素质。笔者对此也进行了分析，不敢讲真话的原因有两个：其一是患得患失，害怕讲真话要负责任，怕讲真话后领导和上级给“小鞋”穿。其二是不学习带来的，少数同志一天到晚不动脑子，整日平平庸庸、循规蹈矩、墨守成规，也不可能讲真话，也不会讲真话。为此要大兴讲真话之风，千方百计戒“虚话”、戒“假话”、戒“套话”、戒“不负责任的话”，让实事求是、求真务实的精神在基层干部队伍中得到弘扬；在任何事情上坚持下真功。有这么一种说法非常形象：不怕群众没精神、就怕干部不来神，不怕群众不行动、就怕干部不带动，不怕群众不听话、就怕干部不像话，不怕群众不想干、就怕干部不真干。求真务实、真抓实干，贵在“真”，重在“实”，关键在“干”，是真干还是假干，是实干还是虚干，实践自会检验，群众自有评说。要真干，就得要扑下身子，亲自抓，亲自干，不能只蜻蜓点水，指手划脚，不搞半截子工程，不做半拉子事情；在任何工作上坚持出真效。这就要求基层干部对各项工作部署都要有计划、有步骤、有措施、有检查、有监督，要深入实际、基层和一线，了解实情，听取民意，集中民智，总结经验，完善工作思路和方法，切实解决好群众最现实、最关心、最直接的问题。
坚持增强“三性”，牢固树立正确的时间观，争做执行型干部。审时度势，增强工作执行的敏锐性。始终保持清醒的政治头脑，做到见事早、定位准、有主见，运筹于前，运筹帷幄，把握战机，不失时机，善于从全局高度观察、提出并解决问题，任何工作都能在第一时间果断作出反应，并在第一时间内推进到位；主动出击，增强工作执行的时效性。对定下的事、看准的事、形成共识的事，做到马上办、立即办、快速办，坚持事有专管之人、人有专管之责、时有限定之期。围绕具体工作，在吃透上情和把握下情的基础上，选准突破口，对每日、每项工作做到议而有决、决而有办、办而有责、责而有究，确立“一日无为，终天不安”的强烈责任感；实事求是，增强工作执行的过程性。不管工作分工，不管事务大小，都要千方百计把主要精力放在工作执行的全面过程上，敢抓死角，敢于较真，把群众关注的热点、社会生活的难点、实际工作的薄弱点，作为工作的重点，持之以恒，常抓不懈，一抓到底，不达目的不罢休。
坚持弘扬“三创”，牢固树立正确的发展观，争做开拓型干部。与时俱进求创新。弘扬创新精神，就是要解放思想、敢干敢变、与时俱进，基层干部要牢固确立与时代、与发展相适应的创新观念、开放观念、竞争观念和市场观念，牢固树立科学的发展观、政绩观和利益观，树立争创一流、敢于领先的精神，树立创新求变、敢闯敢试的精神，用创新的实践来推动科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展。要在抓好常规性工作、唱好“四季歌”时，突出重点，调整思路，创新思维，做大聪明人，打大算盘账，先人一步，胜人一筹，在老主题上做出新文章，在原基础上再登新台阶；积极带头勇创业。俗话说：事在人为、业在人创，创业的路总是人走出来的。基层干部要积极带头创业致富，坚决克服传统观念的束缚，突破小农经济思想的瓶颈，变依赖官场为面对市场，变跑户头为跑码头，把自己逼向市场、逼向项目、逼向创业，着力把自己培养成为既能带头创业致富、又能带领群众创业致富的“双带型”干部；敢于突破争创优。弘扬创优精神，就是要争当先进、勇于攀登、争创一流，鼓励、引导和支持岗位创优、单位创优、行业创优、口线创优， 在各项工作上都要有一种“盯着先进不放，扛着红旗不让，开拓创新不停”的进取意识，要有一种“全面工作创一流，单项工作争第一”的气魄，形成创优争先、比学赶帮、竞相发展的生动格局。
坚持落实“三制”，牢固树立正确的价值观，争做开明型干部。落实好“一把手”负责制，搞好表率。“一把手”在领导班子中处于核心地位，起着关键作用，作为“一把手”，要增强政治责任感、压力感、使命感和危机感，大胆地想，大胆地干，不怕失误，出了问题勇于承担领导责任。作为“一把手”，要从严要求，从严管理，从而带出一个坚强有力的好班子、一支素质优良的好队伍、一股团结向上、干事创业的好风气；落实好民主集中制，搞好团结。团结问题事关全局，“人心齐，泰山移”、“三人同心、其利断金”，说的都是这个道理。要正确处理集体领导与分工负责的关系，不回避矛盾，不推诿责任。有什么意见、建议、要求都可以谈，要多商量，多沟通，多互相补台，做到大事讲原则、小事讲风格，相互维护、相互支持、相互关心、相互尊重，拧成一股绳，同心同德，形成合力，促进发展；落实好党风廉政建设责任制，搞好廉洁。要坚持做到廉洁从政，勤政爱民，一身正气，两袖清风，不以权谋私、假公济私、损公肥私，筑牢思想道德防线，慎权、慎情、慎欲、慎独，稳得住心神，管得住身手，耐得住寂寞，抗得住诱惑，经得起考验，始终坚持自重、自省、自警、自励，严格落实党风廉政建设责任制的有关规定，管好自己、家人和身边人。
（作者单位：菱塘回族乡党委 ）
稿 约
全市人民十分关注的高邮市第九次党代会即将于本月下旬隆重召开。为及时反映我市各地、各单位贯彻本次党代会精神，展现各行各业干部群众在实施“全面追赶、重点突破、局部超越”发展战略中抢道争先、胜出进位的精神风貌，本刊将从下期起，开辟“贯彻党代会精神，开新局、定胜局”专栏，报道各地贯彻党代会精神使出的新招数、硬招数、实招数，着重介绍当前各单位在“干06、开新局”和“双过半”活动中的新思路、新目标、新举措。
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