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《高邮情况》2006年 第二十六期
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| 日期：2006-06-07 浏览次数：次 |
“贯彻党代会精神，开新局、定胜局”专题之七
把党代会精神公安化、具体化、成效化
市公安局
一是组织大宣讲，促进思想大解放。近日召开全局大会传达学习，并将第九届党代会的召开时间、主要精神、相关决议等整理成专题宣讲材料印发全局，组织学习讨论，把全警思想行动迅速统一到党代会精神上来，迅速开创“思想解放、与时俱进、创新创造”的新局面。
二是开展大排查，促进问题大整改。根据公安实际把开展“兴四干、治五庸”活动与前期开展的学习《党章》、社会主义荣辱观教育、形势政策教育、法制理念教育“三个教育”活动结合起来，制定具体方案，成立专门工作班子，组织指导全局深入开展问题排查和整改，迅速掀起“兴四干、治五庸”、全力服务追赶发展的高潮。
三是推出大举措，促进社会大和谐。迅速掀起侦防攻势，不断深化夏季治安集中整治和打黑除恶治痞专项行动，向违法犯罪发起主动进攻；强化交通、消防等公共安全管理，维护广大群众生产生活安全；深化大接访、大调解、大宣传活动，全力预防化解社会矛盾，为新一轮追赶发展打造稳定和谐的社会治安环境。
四是通过大拼搏，实现工作大赶超。咬定目标，争先进位，坚定不移地强势推进设防高邮、基层基础、绩效工作、队伍形象“四项建设”，同时迅速启动公安交通指挥中心大楼建设，确保第四届双黄鸭蛋节期间举行开工仪式。在党代会精神引领下，通过条上争排名，块上争位置，不断把高邮公安事业推向新高潮，为全市追赶发展作出新的更大的贡献！
（邮公宣）
苦练内功 提升形象
努力实现司法行政工作新跨越
市司法局
一、深刻学习领会市委会议精神，做大做强司法行政“三大品牌”。一是精心培植“三个品牌”。司法行政事业的发展要经历一个逐步推进、长期积累的过程，需要全体干警的共同努力和全社会的广泛支持，离不开领导的关心和各方面的配合。为此，司法行政工作将分阶段抓重点，一步一个脚印。认真培植和经营好“法律援助”、“人民调解”、“法律顾问”三大基础品牌。二是努力实现“三个突破”。市委九次代表大会强调了2006年我市实施的“全面追赶，重点突破，局部超越”发展战略。司法行政工作在维护社会稳定促进社会和谐方面的作用大，职能多，业务宽。针对实际工作中存在的体制、环境等诸多瓶颈制约因素，今年我们将努力在提高法律服务影响力、探索总结社区矫正的模式和经验以及司法所规范化建设三大项目上寻求突破。三是力争达到“三个目标”。站在新起点，坚持高标准、严要求，努力达到：司法行政工作在扬州市力争一流；局机关在全市行风评议中继续进位；全系统创省级以上先进单位2个以上，90%的司法所达扬州市规范化标准。
二、切实增强工作责任感 ，提高司法行政机关工作效能和水平。一是实施素质培育，增强 “四干”意识。坚持对部署的各项工作任务在落实过程中做到不跑调、不变形、不走样，形成重实干、办实事、求实效的工作作风，把抓落实作为推进全市司法行政工作改革与发展的关键环节。对工作做到有指导、有检查、有落实。二是改进工作作风，提高工作效能。真正将“兴干治庸”落到实处，就要在增强服务意识、加快工作节奏、提高办事效率上狠下功夫，明确目标，细化责任，做到有计划、有进度、有检查。确保政令畅通。树立一种越是困难越是往上闯的事业心和责任感，加强协调力度，形成工作合力。不能自我封闭，通过多向上级汇报和加强同有关部门联系沟通，争取工作上的支持和配合。三是坚定理想信念、保持良好状态。保持良好的精神状态，鼓足排除万难，勇于登攀的干劲，不屈不挠，树立“无功即是过”的理念，树立强烈的事业心、责任感，克服怨天尤人、无所作为的情绪，积极开拓，扎实工作，努力争创一流业绩。
三、积极围绕发展第一要务，为促进高邮快速崛起营造和谐的法治环境。一是明确指导思想，结合实际抓落实。充分认识有利条件，增强责任意识和忧患意识，未雨绸缪，统筹规划，以饱满的工作热情、扎实的工作作风、有力的工作措施，立足新的发展起点，实现司法行政工作的更大发展。 二是明确工作重点，积极服务经济建设。进一步规范全市法律服务市场。动员全市法律服务机构和法律服务人员增强主动服务意识，选准切入点，把握结合点，围绕全市发展战略中的全民招商、全民创业、社会主义新农村建设和重点建设项目以及重点支柱产业，主动跟进服务，创新服务理念，转变服务方式，提供及时有效的法律服务和法律保障，不断提升服务层次和水平。 坚持抓基层、打基础，提高基层工作对司法行政整体工作的保障力。积极稳妥地健全发展各级区域性、行业性人民调解组织。完善矛盾纠纷的大排查、大调处的工作机制，积极参与全市矛盾纠纷集中排查和集中调处活动，努力探索人民调解、行政调解与司法调解的联动机制。铸牢维护社会稳定的“第一道防线”。强化法制宣传教育，夯实依法治市基础。在总结“四五”普法经验的基础上，开好头、起好步。科学制定和实施“五五”普法规划。创新形式，提高普法依法治理的实效性和覆盖面。以加强基层基础建设为重点，围绕构建和谐社会，创建“平安高邮”这一主题，充分发挥普法工作在促进发展、维护稳定方面的作用。
确立四个意识 掌握四个本领 树立四个新形象
市行政服务中心
市行政服务中心全体工作人员通过专题学习市委王书记在市第九次党代会上所作的报告和市委九届一次全会《关于切实加强以“兴四干、治五庸”为重点内容的思想作风建设的决定》，决心在今后的工作中，切实加强以“兴四干、治五庸”为重点内容的思想作风建设，牢固确立四个意识：发展意识、富民意识、奉献意识和追赶意识。掌握四个本领：勤学习、会办事的本领，勇于创新、敢办事的本领，谋发展、善办事的本领和创大业、办成事的本领。树立起四个新形象：坚持“三热”（热爱、热心、热情）、树立和谐可亲的新形象，突出三快（快接待、快处理、快办成）、树立务实高效的新形象，保持“三公”（公平、公正、公开）、树立规范从政的新形象，落实“三严”（严格管理、严格考核、严格要求），树立勇争一流的新形象。
今年以来，行政服务中心紧紧围绕全市新一轮追赶式发展和重大项目建设年活动，努力为招商引资、项目建设和全民创业服务，取得了可喜的成绩。1—5月份，共受理各类行政许可服务事项10711件，办结10707件，办结率99.9%，收到锦旗42面。下一步，中心将以“兴四干、治五庸”为契机，大兴“四干”之风，狠治“五庸”之症，进一步提升服务水平，提高办事效率和服务质量。一是统一思想、提高认识。以窗口为单位，进一步深入学习王书记讲话和市委决定，联系思想和工作实际，开展“五庸”现象大讨论，认真查找问题，订出整改措施；二是创新立法、健全制度。针对查找出的问题和制订的整改措施，对中心的各项规章制度，进一步修改、补充。建立科学合理、健全完善的运行体系和内部管理机制；三是学以致用、促进工作。通过学习教育，使全体工作人员认清形势、提高认识、明确责任，激发工作动力，把各自岗位上的工作做得更好，竭尽全力地服从、服务全市新一轮追赶发展，全方位、全过程地跟踪服务重大项目，坚持权限内许可服务事项24小时办结制度，坚持“你不找我，我找你”的办事作风，努力为全市的招商引资、项目建设和全民创业营造最佳办事环境、最佳服务环境和最佳政策环境。
建立制度向“五庸”开刀
新闻信息中心
新闻信息中心是全市的舆论宣传“主阵地、主声音、主渠道”，肩负着以正确的舆论引导人，为全市新一轮追赶发展营造良好舆论的重要职责。市党代会结束后，新闻信息中心结合工作实际和队伍中存在的问题，推出了《聘用人员末位淘汰制》、《在编人员末位警示制》、《差错责任追究制》等三项工作制度，力求 “兴四干、治五庸”学教活动取得实实在在的效果。
一是认真学习，提高认识。召开全体工作人员会议，组织学习王正宇书记在第九次党代会上的报告精神，认真学习市委《关于切实加强以“兴四干、治五庸”为重点内容的思想作风建设的决定》，深入剖析队伍建设和工作作风中存在的问题。
二是建章立制，严格管理。坚持教育与管理并重的原则，在强化思想作风建设的同时，坚持以制度管人。在对原有规章制度进行了修订充实的基础上，研究出台了《聘用人员末位淘汰制》、《在编人员末位警示制》、《差错责任追究制》。这三项制度的实施，将使新闻信息中心从主任到一般工作人员，从正式事业在编人员到临时聘用人员，都处在制度的有效监管与约束之下，形成了人人都有岗位分工，个个都有工作职责的责任体系。
三是对照检查，积极整改。以学习市委“兴四干、治五庸”的决定和新三项制度为契机，要求全体人员在认真学习决定原文和制度的基础上，自查自纠，自我对照，并写出学习体会和整改措施。
四是立足长效，强化落实。明确主要负责同志主抓工作作风建设，办公室作为制度的监督和执行部室，各部室负责人为部门作风建设的第一责任人，对工作人员的错误和疏忽，在进行思想教育的同时，坚持按制度处理，一把尺子到底，使制度长期有效地得到执行，以进一步在全体工作人员中形成坚决反对“五庸”、力倡“四干”和勤奋敬业，不断进取的良好风尚。
（唐以军）
在“学、查、做”上下功夫
市政府法制办公室
一、认真学习“报告”，在学深学透深刻领会精神实质上下功夫。一是要进一步认清《报告》的深远意义。进一步认请《报告》具有划时代的里程碑意义，不断增强深入学习《报告》的主动性和紧迫感，推进学习的深化。二是要破除头脑里的“条条框框”。《报告》中的许多思想和内容，是“本本”里找不到的。我们要用思想的解放促进思想的统一，用创新的观念认识创新的理论，打破思维定势，实事求是，与时俱进，大胆摒弃那些陈旧过时的思想观念，要克服“学过了”的满足情绪和“差不多”的厌烦情绪，真正静心坐下来、学进去。党员干部特别是党员领导干部要带头学习《报告》，运用自身学习成果搞好宣讲辅导，促进学习活动的深入开展。三是要实现知与行的良性互动。武装头脑的目的是为了指导工作，进入工作才能更好地武装头脑。要在指导实践中加深对《报告》精神的理解，特别是面对层出不穷的新情况、新问题，更要自觉地运用《报告》精神指导和推进各项工作。
二、严格对照“决定”，在分析查找薄弱环节改进工作作风上下功夫。一是迅速展开“五庸”现象大讨论。对照《决定》，认真查找单位、个人存在的薄弱环节和庸懒现象，认真地查思想、查纪律、查作风、查工作，积极开展批评与自我批评，从保持先进性上深挖思想根源，针对存在问题制定整改措施。二是进一步改进工作作风和工作方法。牢固树立为基层服务、为广大群众服务的思想，注重解决工作中的作风飘浮、形式主义，以及下不去、蹲不住、帮不实等问题。要大兴调查研究之风，经常深入基层、深入实际调查了解情况，研究解决新形势下政府法制工作中遇到的新情况、新问题；要大兴求真务实之风，努力在想实招、办实事、求实效上下功夫；要大兴督查落实之风，坚决防止和克服说得多、做得少、布置工作多、检查落实少现象，切实加强督促检查，做到各项工作事事有着落、件件有回音。三是切实加强机关自身建设。针对政府法制工作业务性较强的特点，倡导学习风尚，创建学习型机关，建立学习培训工作长效管理机制，形成学先进、赶先进的浓厚氛围。带头贯彻执行《决定》，弘扬“四敢、四干”精神，充分发挥政府法制机构的职能作用，增强工作的主动性、创造性和实效性，真正把政府法制机构打造成一支“讲政治、懂经济、精本行、 形象好”的过硬队伍，为市委、市政府中心工作做好服务和保障工作。
三、努力实践党代会精神，在真抓实干、狠抓当前、狠抓落实上见成效。我市“十一五”的宏伟蓝图已经绘出，当前的发展目标、任务已经明确，如何将蓝图变为现实？“说一千，道一万，狠抓落实是关键”。狠抓落实不是别的，就是“干”。就是实践，就是落实，就是拼搏，就是奋斗。只有干，才能实现理论与实践的最终结合，使我们心里想的、嘴里讲的、纸上写的变为现实，才能真正贯彻好党代会精神。实干兴邦，空谈误国。不做不干，一切等于零。我们将以市第九次党代会和市委九届一次全会精神为指导，紧紧围绕“十一五”期间社会经济发展和法治高邮建设的目标任务，继续抓住全面推进依法行政、深化法治政府建设这根主线，突出重点，开拓创新，认真做好政府法制各项工作。在完成各项常规工作的基础上，着重抓好以下几方面工作：一是按照国务院和省、扬州市政府的部署，集中精力，集中时间，严格要求、组织协调全市行政执法机关全面疏理行政执法依据，分解行政执法责任，全面推进行政执法责任制；二是严格落实规范性文件制定程序规定，深入推进全市规范性文件清理和备案审查工作；三是以开展行政执法案卷评查活动为抓手，进一步做好重大行政处罚决定备案审查工作；四是对群众关心 、社会关注的重点领域组织开展行政执法大检查，加大政府法制监督力度，进一步规范行政执法行为、优化投资环境；五是以防范和化解社会矛盾、维护稳定大局为目标，进一步规范和创新行政复议，做好行政执法矛盾协调和行政执法投诉调处工作；六是认真开展机关作风建设，组织好创新型机关创建活动，不断强化对基层行政执法工作的联系与指导，为夺取开局之年各项经济社会发展目标的全面胜利提供更加有效的法律服务、更为有力的法制保障。
（滕志云）
贯彻党代会精神 力推新农村建设
车逻镇党委
一、统一思想，进一步抢抓发展机遇。通过会议动员，全镇机关干部、部门负责人、村“两委”干部达成共识，一致认为：一个人的思想解放不是真正的思想解放，一个班子的思想解放也算不上真正意义上的思想解放，只有把所有人的思想和行动统一到执政为民、壮村强镇上；统一到新一轮追赶发展上；统一到正视差距、居危思进上；统一到破解难题、真抓实干上；统一到开拓创新、拼搏赶超上，才是真正的思想解放。只有正确处理好大聪明和小聪明、大算盘和小算盘、大突破和小突破、大事业和小事业的关系，抢抓机遇，务实进取，带领广大人民群众不断把车逻各项事业推向新天地，才是真正意义上的思想解放。
二、理清思路，进一步明确追赶措施。围绕年初提出的“招商引资求突破，项目建设大推进，本职工作争一流”的总体要求，理清思路，落实措施，务求实效。强化招商引资，抓好项目建设。始终绷紧招商引资、项目建设这根弦。强化信息搜集，狠抓项目落实，千方百计扩大项目源、信息源。充分调动企业、村招商引资的积极性，开展报送招商引资信息活动，通过村、企及时收集信息，建立项目信息库。强化全民创业，抓好园区建设。牢固确立“发展以富民为先，富民以创业为本”的新理念，进一步解放思想，放胆探索，与时俱进，放手实干，把创业是先进、致富是能人作为宣传导向，大力倡导想创业、敢创业、会创业、创成业的社会风尚，大力营造“让劳动者感到光荣，让创业者受到尊敬”的浓烈氛围。加大水、电、路等基础设施建设力度，扎实抓好园区建设，组织好6月18日五个项目集中开工及园区拆迁拆违和基础设施推进的力度，全力服务企业进园。强化环境打造，抓好集镇建设。以创建“江苏省城市化示范镇”、“江苏省卫生镇”和“扬州市环境优美乡镇”为契机、为动力，组织实施新一轮集镇建设十大工程，扎实抓好集镇综合整治工作，下大力气抓好以集镇绿化、美化、亮化、净化为重点的生态环境建设，塑造集镇特色，提升集镇品位，精心打造车逻的形象名片，力求以优美整洁的环境、优良平稳的秩序、文明诚信的风尚吸引投资者，使车逻以更新更美更靓的形象出现在高邮“南大门”。以致富群众为根本，全面推进新农村建设。一是加大力度疏浚整治河道。按照“一次规划、分步实施、先易后难、连片整治、长效管理”的要求，全面疏浚整治乡村组河道，促进农村水环境得到根本改善，并建立长效管理维护机制。二是抓好改水、改厕工作。重视农村饮用水卫生监测，切实保护好饮用水水源，推进农村“二次改水”。大力开展“厕所革命”，把改厕与推广沼气相结合，实施“农村清洁能源工程”。三是美化整洁村庄环境。全面整治露天垃圾、露天粪坑和露天猪圈，推行农户垃圾“组收集、村转运、区域处理”模式，实现垃圾集中无害化处理。积极推行畜禽生态养殖小区建设和测土配方施肥，控制农业面源污染。进一步加大造林绿化力度，以围庄林建设和“五沿”绿化为重点，大力实施村庄绿化。四是大力发展农村公共事业。把农村教育摆在整个教育的重要位置，实施农民健康工程，健全农村公共卫生和基本医疗服务体系，完善新型农村合作医疗制度。加强农村基层文化建设，完善农村计划生育家庭奖励扶助制度。五是抓好农民教育工程。全镇村村组组建成小喇叭，办好镇自办节目，达到教育群众、凝聚人心、鼓舞士气的作用。
三、精心组织，进一步强化发展责任。强化目标意识，加强组织领导。牢固确立追赶式发展的目标意识，大力倡导开拓创新的风气，敢闯敢试的锐气，敢于负责的勇气，攻坚克难的志气，切实担负起经济工作的领导责任。发扬求实、务实、落实的工作作风，深入经济工作第一线，认真宣传发动，把全镇广大人民群众的智慧和力量凝聚到加快经济发展上来。强化责任意识，加强队伍建设。正确摆正个人与组织、与集体、与群众的关系，正确处理改革发展稳定的关系，统筹兼顾好各方面利益，统筹兼顾长远利益和眼前利益，增强做好工作的能力。一是动员全镇上下特别是广大干部视压力为信任、视任务为信心，始终保持一种昂扬的斗志、不达目标不罢休的精神，带着激情干工作、带着热情干工作、带着责任干工作，不断地把各项工作推向前进。二是在全镇上下形成“兴四干、治五庸”的浓烈氛围，进一步加强纪律，增强工作的责任心，树立争创一流、勇争第一的意识，强化围绕加快发展 ，服务中心的意识，强化团队意识、大局意识、合作意识，做到合力、合心、合拍。三是建立健全“能者上、庸者下”的激励考核机制，真正营造一种崇尚学习，提高素质；崇尚务实，提高能力；崇尚效率，提高水平；崇尚廉洁，提高政绩的良好风尚，树立能干、实干、快干、苦干的形象。强化务实意识，加强落实力度。贯彻落实市第九次党代会精神，重在抓落实，成在抓落实。因为，再好的工作思路、再好的发展举措，不落实就等于一纸空文。能不能把这次党代会精神真正落到实处，见到实效，一是要具有强烈的责任心；二是要完善问责制度；三是要创新思路；四是要有更强的执行力。
围绕“1234”目标 全力打胜三场硬仗
龙虬镇党委
龙虬镇作为追赶发展的第一方阵，更应励精图治、奋勇争先。五年看三年，三年看头年，今年我们将围绕“加快发展进一位，工农业产值超20亿元，域外民资达3亿元，财政收入过4000万元”的“1234”目标，全力打胜以雅鹿项目的快速推进带动全镇重大项目突破、以澄营线改造为契机推进环境进一步优化、以财政收入全面增长加快富民强镇步伐的三场硬仗，为“十一五”宏伟目标的实现奠定坚实的基础。
一、进一步加大招商引资力度，培植工业经济发展新的增长点。创新理念招商，变任务招商为责任招商，变激情招商为理性招商，变优惠招商为实惠招商。始终坚持全民招商，在全镇党员干部中广泛开展“找亲朋、找信息、找项目”的“三找”活动，使招商引资成为党员干部的自觉行动，使全镇上下感到招商是硬指标、硬任务、硬要求，形成白天忙招商、晚上想招商、言必谈招商、行必为招商的良好氛围。强化驻地招商，优化设点区域，党政负责同志分区域挂帅出征，抽调精兵强将，确保人员、精力、任务、保障到位。扩大企业招商，充分调动企业招商的积极性，强化服务，扩大沟通，放大以企引企、以商引商的“葡萄串”效应。利用节庆，组织小型务实的招商活动，全力争取招商引资的新突破。打造载体，增强招商引资有效性。运作好园区开发公司，加快园区基础设施建设，完成区间道路建设，搞好杆线搬迁和村庄规划，增强园区“磁力”。积极探索土地使用的新办法，克服土地、资金等要素的瓶颈制约。牢固确立亲商、安商、富商的意识，营造一种关心投资者、善待外来人的氛围，努力打造龙虬一流的服务品牌，塑造精明开明、包容宽容、自主自强、创业创新的龙虬人新形象，全方位优化经济发展软环境，力求做到政策优惠“零隐瞒”，环境优化“零干扰”，服务优质“零缺陷”。
二、坚持以“四培”为抓手，全力组织经济建设的新突破。坚持以市委提出的“重大项目突破年”作为工业经济工作的主线，以培强龙头企业、培多规模企业、培大产业板块、培植新兴经济为着力点，全力组织经济建设的新突破。一是培强龙头企业。今年，我们将重点抓好雅鹿工业园、瑞奇饲料、金穗飘香等一批大项目，力促提前投产、达效，使之成为我镇的领军企业、旗舰型企业。二是培多规模企业。强化对现有20家规模企业的服务，尽力解决企业在生产、经营、管理中存在的矛盾和问题，努力把企业培大培壮，发挥规模企业在工业经济中的支撑作用。培育成长型企业，帮助东龙、游龙、钢管厂等做强做大，为龙虬工业经济多作贡献。三是培育产业板块。充分发挥我镇城郊和道口的区位优势，发挥水陆一体、便捷高效的交通优势，着力构筑立足苏中、面向华东、辐射华北的大流通格局，加快推进农贸城、五金城、物流等项目落户，努力形成富有特色的市场集群，打造龙虬商贸物流板块。四是培植新兴经济。包装好龙虬庄遗址，全力做好推介，在建好龙虬文化广场的同时，邀请权威部门对龙虬庄遗址及历史遗存进行全方位、高起点的规划，不断改善基础设施条件，提高对新兴产业和项目的承载接纳能力，推动新兴旅游经济的形成。
三、坚持富民优先方针，加快全面小康建设进程。着力推进农业结构的集约式调整，下大力气抓好一个园区的打造、二条产业链的延伸、三大基地的建设。加快推进金穗飘香的扩产、农贸市场的扩张、瑞奇项目的建设，打造农业高科技示范园区。以禽蛋水产批发市场、西湖水产品加工企业为龙头，拉长罗氏沼虾产业链，进一步提升养殖、加工、销售水平；以金穗飘香种业公司为龙头，拉长优质稻米产业链，构建良种培育、科学种植、保质仓储、新品研发的产加销一体化格局。建设以三荡河、唐柘河为主的万亩罗氏沼虾养殖示范基地；以横立线为依托的万亩优质粮油生产示范基地；以澄潼线为载体的万亩国家商品粮生产基地。着力提高农业比较效益。引导大户牵头组建更多的新型农民专业合作经济组织，加大服务引导力度，争创国家、省、市示范合作组织。鼓励全民创业和富余劳动力转移，使越来越多的人走上打工挣钱、创业致富的道路，增加农民工资性收入。着力化解村级债务。建立村级财务管理预警机制，强化督促和管理，每季度进行一次检查，对出现问题的要实行三级警示。狠抓开源节流，兴办公益事业量力而行，管理费用包干限额，坚决杜绝不合理杂项开支。
四、加快基础设施建设和社会事业发展，提高人民生活质量。突出交通建设、村镇建设。交通建设将在全面实现灰色化道路村村通的基础上，启动规划和建设村与村、村到组公路的衔接，年内完成14.2公里澄营线公路改造任务，改建危桥5座。集镇建设要按照“南进东扩”的要求，延伸龙虬路，开发中心街居民别墅区，注重提高建筑水平，注重建筑风格和特色，着力搞好美化、绿化、亮化工程。积极开拓外地建筑市场，增加技术装备和人才投入，努力提高建筑业贡献份额。重视第三产业发展，依托集镇建设，合理规划布局，鼓励兴办新兴产业。坚持以业兴镇，发展集镇经济，加快农民向集镇集中，新办工业向园区集中。树立“经营集镇”理念，做活土地文章，活跃土地二级市场，缓解集镇建设资金矛盾。改善人民生活，加快发展社会各项事业。千方百计增加农民收入，积极开辟农民增收的新领域，重视做好扶贫济困工作，增加低收入人群的收入。加快完善社会保障体系，建立健全养老保险、新型合作医疗保障制度，认真落实最低生活保障线制度，及时足额发放各类优抚和五保户供养经费，积极争取条件，改造镇敬老院。树立战略眼光，抓好各类人才资源的开发，在育才、揽才、留才、用才上出台新的举措，为技术创新提供人才保证。
五、切实加强精神文明建设，努力建设乡风文明的新龙虬。一是积极开展精神文明创建活动。把文明村镇创建与卫生村镇、生态村镇的创建结合起来，提高创建成效。努力把社会公德、家庭美德、职业道德建设融入群众性创建活动和各类培训之中。对农民培训，不仅要培训务农本领，而且要培训就业技能；不仅要培训技术技能，而且要切实加强农民的思想教育和法制教育，提高农民文化水平，提升农民道德风尚。二是加强农村文化建设。创新农村文化建设和运行管理机制，加强镇文化站服务能力建设，加快建设村、居委会活动室、阅报栏、信息公布栏等设施，推进农村广播电视村村通和农业节目进村入户工程。丰富农民群众的文化生活，继续开展文化、科技、卫生三下乡活动，传播先进思想，普及科技知识；积极开展农民体育健身活动，提高生活质量。三是努力创造和谐的社会环境。加强对农村干部群众的法制教育，严格落实信访责任制，认真做好群众来信来访工作。坚持教育、打击、防范并举，全力打造“平安龙虬”。
务实兴“四干” 创新争“四快”
司徒镇党委
一是利用科技优势，推动农业经济快超越。农业经济是司徒镇的强势经济，国家种养业高新科技示范项目全国闻名，2万多亩的罗氏沼虾养殖通过了省级无公害养殖论证，并取得了出口备案，4万多亩的传统水产成为农民的聚宝盆，近万亩的稻麦棉良种生产闻名遐迩。在新一轮追赶发展中，我们将牢固树立科学发展观，以循环经济理念为指导，继续做大做强这一特色和朝阳经济，依据自然资源和环境容量，合理地调整产业结构和生产布局，在产业化、增效增收、创优创新上做文章，使区域内的资源利用、环境保护与经济增长形成良性循环。
二是集聚招商优势，推动工业经济快追赶。司徒镇成立了4个招商分队和11个招商小组，拿出10多万元奖励资金，加大奖励力度，重奖有功之臣，确保招商引资任务完成。目前在谈项目有：美资奶酪加工项目、台资动植物菌肥加工项目、无锡机电项目、上海钢结构项目等。对现有企业抓开工，抓生产，确保满负荷生产，列统工业实现倍增计划，重点企业增幅在8%以上。同时，加强产业集群规划，明确产业导向，搞好资源重组整合，加大支持力度，进一步扶优扶强，今年力争新增规模以上工业企业2个。集中精力和财力，加大投入，加快工业集中区建设，力争入园企业3－4家。
三是挖掘资源优势，推动财源经济快发展。目前司徒镇的镇村两级经济状况良好。但总体上看还是财政总量小，排名滞后，属于是一种过日子的财政。在追赶发展中，我镇将下大气力发展财源经济，一方面加强财务管理，控减不合理开支，开源节流；另一方面借助外力，壮大骨干财源，拉动梯度财源，发展绿色财源，提升科技财源，力争实现财政收入过千万元。
四是打造人文优势，推动环境经济快突破。我们将牢固树立环境就是经济，环境就是效益的理念，把小城镇建设作为优化农民生活环境和农村经济发展的催化剂、增长剂来抓，加大农民进镇力度，每年农民进镇不少于50户。全力巩固和发展“双创”成果，紧抓“马横线”、“周八线”、“三司线”、“安大线”等道路建设契机，进一步建设好城镇，美化好城镇，经营好城镇。真正把司徒城镇品牌变成产业优势，化作招商引资、吸引项目的优势，促进城镇与经济的滚动发展，以此来拉动三产和建筑业的发展。
学习好 落实好 实践好
界首镇党委
一、排定目标任务，强化务实意识，快速推进各项工作。“十一五”我镇奋斗目标是“苦干两年翻一番，再干三年翻两番，领跑北部”，围绕这一目标，我镇将进一步出实招，鼓实劲，一着不让抓落实，特别是要不断强化招商引资和项目建设，近期重点抓好秸秆发电厂、甓湖路东接线并东外环路北段道路建设、东风小区和投资350万元的自来水扩建四个项目集中开工。此外，集中精力抓好两个意向性大项目的洽谈，力争使这两个项目能落户界首。努力把界首建设成为“工业强镇、商贸大镇、旅游新镇、文化名镇、区域重镇”。
二、以“兴四干、治五庸”为抓手，切实转变作风，加强党的建设和精神文明建设。市委九届一次全会通过了《关于切实加强以“兴四干、治五庸”为重点内容的思想作风建设的决定》，我们将以此为抓手，加强自身建设，推进全镇各级党组织和广大党员干部思想大解放、能力大提升、作风大改进。我镇把今年作为机关作风整顿年，通过机关作风的改善，通过机关部门的示范，把全镇各级党组织和广大党员的作风建设向纵深推进，以“兴四干”来破除“五种庸懒”现象。下一步，我镇将深入开展学党章活动，组织干群深入学习讨论市委的《决定》,认真打造“四型”机关，进一步深化先进性教育，打造党员干部新形象，进一步着眼于切实解决作风建设中不符合先进性要求、不利于全面发展要求、有损于和谐发展要求的问题，优化投资软环境。同时，继续推行全镇七个工作领导小组月报制，让想干事的人有机会，敢干事的人有舞台，会干事的人有作为，干成事的人有前途，促进“四干”作风全方位形成。
（徐志强）
务实作风争作为 创新突破快追赶
横泾镇党委
一、以果敢的作风鼓劲造势，再掀思想解放的新高潮。一是保持一种状态。好的精神状态能够达到事半功倍的效果，惰性的精神状态难使工作有起色、有进展。当前横泾镇处于加快发展的关键时期，我们动员全镇上下特别是广大干部视压力为信任、视任务为信心，始终保持一种昂扬的斗志、不达目标不罢休的精神，带着激情干工作、带着热情干工作、带着责任干工作，不断把横泾各项工作推向前进。二是营造一种氛围。“兴四干、治五庸”是思想解放在具体行动中的落实。党代会后，我们立即在全镇范围内开展“建设新横泾，我将干什么”的思想大讨论，用全新的思想使全镇上下再来一次思想大解放，引导全镇干部在横向比较中找差距、在实际工作中找不足，树立危机感，增强事业心，一切以问题为中心，坚决消除“五庸”现象，在全镇上下形成“兴四干、治五庸”的浓烈氛围。三是落实一种机制。进一步落实干部“能者上、庸者下”的激励考核机制，加强干部队伍的效能监察，坚持苦干快干实干，集中心思和精力，心往一处想，劲往一处使，把工作干到刃上，把事业干到点子上，为建设新横泾齐声唤，同心干。
二、以创新的思路张扬优势，再求追赶发展的新突破。一是努力打造过滤机械重镇。对过滤机械产业，实行重点企业、重点行业重点帮扶和打造，全力搞好优势重组整合，加强引导，促进一批外出过滤机械企业的“回归”和聚变，进一步做大做强，叫响原有的品牌。目前已经新建1家过滤机械企业，还有1家正在回迁。二是努力打造劳动密集型产业大镇。依托现有的飞特、冠邦、天一、奔腾等一批服装、玩具、鞋业加工企业，进一步因势利导，扩张规模，不断上新的生产线，带动全镇劳动力的转移和工业经济的壮大。三是努力打造农副产品加工强镇。在润禾食品有限公司、源泉饲料公司、三宝食品有限公司现有平台的基础上，以招商引资、项目建设为手段，不断引进培育农副产品加工企业。目前，三宝食品有限公司2000平方米的标准化厂房即将上马，脱水蔬菜项目已经形成意向。
三、以十足的干劲形成阵势，再树务实干事的新形象。围绕“双过半”，一是务实推进招商引资和项目建设。督促全镇企业和6条招商专线走出去招商，要求每个副镇级以上干部至少每周外出一次，每条专线至少谈成一个项目意向。对在手意向且近期可能履行协议的项目全力抓促成、抓落户、抓开工，争取在6月中下旬举行包括漆厂、再生胶等工业及社会事业项目在内的7个项目集中开工，再掀项目建设新高潮，力争超序时完成民资利用任务、在外资利用上取得突破。二是务实推进财源建设。全民皆兵，全方位推进财源建设，加强干部挂钩联系企业和纳税大户制度建设，引导全镇企业加快创新，加大投入，搞技改、上项目、引双资，把企业做大做强；注重发展含税农业，发展农副业加工销售企业，提高含税农业对财政的贡献份额；围绕以镇建市、以市生财，加大集镇房地产开发，推进镇中河人行道绿化带建设和农民广场建设，搞活三产、繁荣集镇、增加税源。三是务实推进新农村建设。突出农民增收和实事工程，着力推进农业结构调整，重点抓好脱水蔬菜项目基地建设，快速建成50亩大葱示范基地；继续举办各类技术技能培训班，提高劳务输出人员的素质和水平，促进农民增收。
（毛振华）
实施大调整 狠抓大招商 推进大开发 实现大突破
周山镇党委
在具体思路上，我镇按照市党代会报告的“五大原则”，坚持“工业兴镇争进位，优化环境创一流，农村面貌焕新颜，突破发展见成效”的发展思路不动摇，按照“重大项目突破年”活动要求，实施大调整，狠抓大招商，推进大开发，实现大突破。
农业经济抓特色产业。以优质稻米、水产养殖、家禽饲养、林业生产四大特色产业为突破口，放大特色优势，形成产业优势，实现效益增势，形成一批“项目农业”、“订单农业”和“税源农业”。突出抓好万福村园艺中心这一招商引资项目，精心培育，快速推进，使之尽快成为我镇新的农业特色。
工业经济抓规模企业。把灯具厂、丰田农药公司、色母厂作为规模企业培植重点，确保年内新增5家列统企业，当前重点抓好工业经济序时进度，确保“双过半”，争取“早过半”。招商引资做到洽谈项目快签约，在手项目早落实，开工项目快建成，竣工项目早投产。扎实抓好唐塔公司、联合会众公司和冬知音公司的工程建设，快速组织兴华制衣、常州电子、上海玻钢等项目的落户。民资投入方面，在5月份实现民资投入及民资册资本双过半后，我们针对下半年任务，未雨绸缪，及早行动，通过优惠政策促动，创业典型带动，招商引资推动，集中区环境拉动，激发出更多创业者的创业热情和创业冲动，实现民众大创业，民资大投入，民营大发展。
集镇建设抓新区开发。以主集镇区为腹，南北两区（集镇新区和工业集中区）为翼，形成工业、服务业相互促进，比翼齐飞，项目建设、集镇建设互动发展，齐头并进的良性循环、全面发展的态势。加快推进集镇新区开发二期工程，尽快组织实施集中区恒昌路向北延伸，快速推进乐园路的建设，不断完善集中区基础设施建设。
新农村建设抓基础环境。积极配合和服务澄营公路改造工程，争取高质量、快速度地改造成功。积极争取市级有关部门的资金支持，加强部分地区的乡村公路和桥梁建设。加大农业综合开发力度,继续实施万亩土地整理项目二期工程建设和江苏省农业中低产田改造项目。落实长效管理机制，巩固河塘整治突击月活动成果。同时,积极推进对“新农民”的教育培训工作，继续实施农民教育，建设一大批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民，充分发挥他们在新农村建设中的积极性、主动性和创造性。
党的建设抓执政能力的提高。在全镇党员干部中深入开展以“兴四干、治五庸”为重点内容的思想作风教育，形成积极向上、争先进位、争创一流的朝气，增强敢作敢为、动真碰硬、冲锋陷阵的斗志，强化团结拼搏、自觉奉献、热心干事意识。真正实现净化官风，转变政风，纯正民风，营造积极、开拓、创新的追赶之风。 |
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